domingo, 27 de septiembre de 2009

Acuerdos de Iquique

En Iquique, a 24 días del mes de Septiembre de 2009, la Comisión de Consejeros Regionales de Chile ha sesionado con la asistencia de los Consejeros Regionales: Andrea Flies (UDI), Claudio Bustamante (UDI) Lisselotte Meier (RN), Fernando Rojas (RN), Luis Díaz (PPD), Bernardo Daroch (PPD), Mariano González (PRSD), Fernando Verdugo (PRSD), Nancy Dittmar (PS), Wladimir Muñoz (PS), Manuel Hernández (PC), Alejandro Fuentes (PRI) y Juan Antonio Véjar (PDC), éste último actuando como coordinador de esta Comisión, conforme al acuerdo y cronogramación adoptado en la ciudad de Valdivia el día 11 de Septiembre de 2009, han adoptado los siguientes:

ACUERDOS

1. Se mandata a los Consejeros Claudio Bustamante y Francisco Parraguez para recabar la documentación bancaria y contable que permite establecer el estado de situación actual y movimientos que ha tenido la cuenta corriente de la Corporación ANCORE y la situación jurídica y contable en que se encuentran los bienes raíces de esta misma Corporación.
Con ocasión de la Sesión Ampliada conjunta de las Comisiones Nacionales Jurídica y de Ciencia e Innovación Tecnológica de los Consejos Regionales de Chile, que se realizará los días 8, 9 y 10 de Octubre en la ciudad de Valparaíso, esta Comisión propondrá el cronograma de convocatoria al Congreso Nacional de Consejeros Regionales de Chile, luego de recabar la información del saldo de presupuesto de gasto corriente 2009 de cada Consejo Regional, de la ratificación de los acuerdos adoptados en Valdivia e Iquique por cada Consejo Regional y de la recepción de los Estatutos de la Asociación Nacional de Consejeros Regionales de Chile.

jueves, 23 de julio de 2009

martes, 7 de julio de 2009

Senador Núñez: Regiones elegirán a sus consejeros y tendrán más poder para tomar decisiones.

Después de poco más de un año de trabajo legislativo, la Comisión de Gobierno, Regionalización y Descentralización del Senado terminó el estudio de la reforma que consagra en la Constitución la elección directa de los consejeros regionales (cores) y que establece el traspaso de competencias desde el nivel central a las regiones, entre otras medidas.

Con ello, la iniciativa que cumple su segundo trámite y que ha sido calificada como una de las enmiendas más sustantivas en materia de descentralización, quedó en condiciones de discutirse en la Sala del Senado.

Según explicó el presidente de la citada instancia parlamentaria, senador Ricardo Núñez, en el trabajo realizado por la Comisión "hemos introducido modificaciones al texto de la Carta Fundamental que hacen que nuestro país avance decididamente a un proceso de descentralización más decidida y más profunda de lo que hemos logrado hasta el momento".

Agregó que "el hecho de que se vayan a elegir los consejeros regionales en una elección próxima, que hayan mecanismos de traspaso de competencias y de funciones del gobierno central a las regiones, que haya la obligación de que el Presupuesto de la Nación contemple las partidas destinadas a cada una de las regiones del país, el que mañana vayan a tener nuestras regiones la posibilidad de un mayor autogobierno y por lo tanto de una democracia más extendida habla de una naturaleza significativa e importante que tiene esta reforma".

RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Pero además de establecer la elección directa de los consejeros regionales y el traspaso de competencias a regiones, la reforma constitucional hace referencia a un mecanismo que permitiría resolver las divergencias en el caso de que no existiera acuerdo entre las regiones y el Ejecutivo en dicha materia.

"Se le entrega a la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional el que establezca los mecanismos más precisos de cómo puede participar el Senado en dirimir un conflicto de competencias que eventualmente pueda producirse entre un consejo regional que por los 2/3 de sus miembros haya solicitado el traspaso de determinada función y el gobierno central pueda negárselo. En tal caso, el Senado podrá arbitrar o ser tribunal para dirimir este conflicto de competencias", explicó el senador Núñez.

Asimismo, el parlamentario precisó que si bien se establece en la Constitución la elección directa de los cores, será la Ley Orgánica Constitucional la que establecerá la forma en que deben ser elegidos.

"Ahí se verá si serán elegidos por provincias, por comunas o si serán ciudadanos de cualquier zona de cada una de las regiones. Seguramente habrá que establecer algunas exigencias, tal vez las mismas que tienen los ciudadanos para ser concejales, alcaldes o parlamentarios", indicó.

El senador Núñez valoró el "avance sustantivo" que realizó la Comisión de Gobierno, Regionalización y Descentralización en esta materia y manifestó que espera que una vez elaborado el informe final, se de un proceso de discusión sustantivo en la Sala del Senado.

Agregó que la Comisión tiene la idea de que la Biblioteca del Congreso avance en la publicación de un libro que contenga todo el debate que se realizó al interior de esa instancia sobre la materia.

"Ojalá que pudiéramos, paralelamente al debate legislativo, tener una publicación que ilustre más el debate que hemos tenido cada uno de los senadores y enviar esta publicación a cada uno de los gobiernos y consejeros regionales para que se informen de este debate que les compete de manera significativa", sentenció.

Toda la información legislativa respecto a esta materia en:


http://sil.senado.cl/cgi-bin/index_eleg.pl?3436-07

miércoles, 1 de julio de 2009

Encuentro en el Maule

Gracias a la gentileza de los colegas del Consejo Regional del Maule, durante el día martes 30 de Junio realizamos la reunión acordada por los Consejos Regionales de la zona centro: Araucanía, Bio Bío, Maule, O’Higgins y Valparaíso que se excusó por tener actividades que impidieron su llegada. De todas formas asistió el abogado asesor del CORE Valparaíso Señor César Pérez, quien compartió con los presentes las últimas modificaciones y antecedentes de la reforma a la Constitución en los temas pertinentes a Gobierno y Administración Regional.

La jornada logró generar una rica discusión que evocó la que se produjo un mes antes en Valparaíso. Cada uno de los Consejeros presentes observó con preocupación los horizontes que va encontrando la discusión en el Senado, quedando una vez más la sensación de urgencia en contar con una voz para dialogar con el Senado en particular y con los otros actores institucionales en general.


No contar con una organización de carácter nacional como Consejeros Regionales sólo dificulta una respuesta que se pueda hacer sentir, es en definitiva delegar en otros actores políticos e institucionales la posibilidad de opinar, proponer y legitimar una posición política y técnica en torno a los temas atingentes a nuestras funciones. Por ello, podemos pensar que quienes se niegan a ayudar a conformar una orgánica nacional, construyendo confianzas, sólo contribuyen a dicha delegación, provocando la desaparición del escenario de conversaciones, diálogos y negociaciones a los CORE, en tanto actores relevantes a la hora de discutir sobre Gobiernos Regionales, descentralización y regionalización.


Por ello, fue una lógica consecuencia de esta reunión en el Maule, la declaración sustantiva a favor de la reorganización de todos los Consejeros Regionales de Chile. Nos hicimos cargo de la historia de Ancore, nos hicimos cargo de los errores que se cometieron sin calificarlos, nos hicimos cargo de la responsabilidad de igualar los esfuerzos de los Consejos Regionales de la zona Sur y también los de la zona Norte que ya han logrado articularse, empujados por la necesidad irrenunciable de levantar la voz y hacer claridad sobre temas sensibles para la regionalización y la descentralización. Nos hicimos cargo de que es la República la que está cambiando en este proceso particular de reforma que hoy está radicado en el Senado y que continuará haciéndolo en la discusión de la Ley Orgánica que lo hará operativo. Es la República la que está cambiando y tenemos necesidad de plantear nuestras convicciones a partir de la práctica concreta del ejercicio y la dignidad del cargo de Consejero Regional.


Los Consejeros Regionales reunidos en Maule acogimos el desafío de la organización nacional y nos sentimos profundamente comprometidos con los esfuerzos que ya despliegan nuestros colegas del Norte y del Sur Austral, pero queremos recoger la experiencia que ya existe y por ello nos propusimos firmemente no repetir errores. Deseamos avanzar en una organización de representación TERRITORIAL, en que sea Chile el que esté representado y pondremos todo nuestro esfuerzo en llevar adelante un Encuentro Nacional de Consejeros Regionales para finales del mes de Agosto.

Fue una sola voz en torno a levantarnos y participar, juntar nuestro esfuerzo con todos y avanzar en la construcción de la nueva organización de los CONSEJEROS REGIONALES DE CHILE.

sábado, 20 de junio de 2009

Elección de COREs

En sesión de la Comisión de Gobierno del Senado, el día 8 de Abril de 2008 expuso la Ex – Subsecretaria de Desarrollo Regional, Señora Claudia Serrano, donde entre muchos temas abordó el de la elección de los Consejeros Regionales señalando:

“… el proyecto de reforma constitucional en el nuevo inciso segundo propuesto para este precepto constitucional (artículo 113 de la Constitución), establecía inicialmente la elección de los consejeros regionales por votación directa, con una duración de 4 años, pudiendo ser reelegidos. Sin embargo, por una indicación formulada en la Cámara de Diputados, se reemplazó en el proyecto la expresión consejeros “elegidos por votación directa” por “elegidos por sufragio universal”. Esto último se debe a dos motivos: el primero es guardar concordancia con la norma constitucional que regula la elección de concejales, que indica que su elección se efectúa por “sufragio universal”, y, en segundo lugar, la modificación persigue la apertura de la definición del sistema electoral que regirá la elección de consejeros regionales.”


Con la redacción inicial propuesta (“por votación directa”), la señora Subsecretaria precisó que ésta restringiría la elección nominal. Con el texto aprobado en la Cámara de Diputados se desea abrir también la definición, por ejemplo, a sistemas de votos por listas, en los cuales se atenúa el elemento personal diferenciador del candidato. En todo caso, la presente iniciativa deja entregada a la ley la definición del sistema electoral a aplicar, así como también la organización del consejo y el número de consejeros.


Así, la cuestión de la elección de los Consejeros Regionales, abordada desde hace un tiempo, aún no incluye una mención sobre el origen de los recursos necesarios para una elección de estas características que asegure la postulación de los ciudadanos con prescindencia de fortuna personal, definirlo no es menor. Tampoco acude a resolver cuestiones como la supremacía de unos territorios sobre otros en cuanto a caudales de votos, lo que complica la existencia de candidaturas con arraigos distintos a la capital regional y/o provinciales.


La manera de resolver estas complicaciones no puede ser materia de una disquisición entre expertos, pues si tales modificaciones afectan en lo medular la institución de los CORE, en esa discusión debemos estar y debe estar la comunidad organizada en cada región.

sábado, 23 de mayo de 2009

La tarea inconclusa

Los días 14 y 15 de Mayo participamos en una reunión de la Comisión Jurídica de la extinta ANCORE.

Fue una particular oportunidad para discutir los temas que hoy nos deberían ocupar en nuestra calidad de Consejeros Regionales, temas que se discuten en el Parlamento y que tienen que ver con los compromisos contraídos por la Presidenta Michelle Bachelet en torno a la descentralización.


En mi labor como dirigente municipalista tuve la oportunidad de trabajar en la Asociación Chilena de Municipalidades, entidad gremial que a pesar de las enormes dificultades que presenta el centralismo lograba hacerse escuchar en el ámbito nacional, y con aquella experiencia a cuestas me resultaba incomprensible que unos actores tan relevantes para el desarrollo de las regiones, como lo son los Consejeros Regionales, no contaran con una organización nacional bien constituida que fuera capaz de representar en el mundo político nuestras sensibilidades y preocupaciones.

En este espacio no deseo explorar las dificultades y problemas que terminaron minando el trabajo de ANCORE, sino sólo hacerme cargo de la tarea que tenemos entre manos: organizar nacionalmente a todos los Consejeros Regionales y realizar propuestas desde nuestra experiencia y representar a las Regiones en este proceso de descentralización.

El Congreso trabaja a toda máquina –y así nos lo hizo saber la Presidenta en su discurso del 21 de Mayo- en profundizar algunas leyes referentes a la descentralización.


En la reunión que comento, realizada en la ciudad de Valparaíso, analizamos las observaciones que han hecho los parlamentarios de distinto signo referentes a los Consejos Regionales, donde hay opiniones diversas, pero que tienen el denominador común de entender que dichos Consejos tienen una relevancia capital en el proceso de descentralización que vive Chile. Pero aparentemente, esa realidad no la hemos alcanzado a visualizar nosotros, los “patos de la boda”.
Tener opinión es una cosa en la que avanzamos en la reunión de la Comisión Jurídica, pero es una tarea infructuosa si no logramos que una organización nacional única nos represente y haga saber nuestros planteamientos consensuados más allá de las legítimas diferencias que existen.


El parlamento en tanto planea dibujar una institucionalidad que ya cuenta con respaldo y que consiste en casi borrar a actores distintos de los Alcaldes y Parlamentarios en la conformación de los Consejos Regionales y en Valparaíso estimamos que nosotros, a lo menos, debemos tener una opinión sólida al respecto, que sortee los protagonismos que unos y otros enarbolan sobre el cadáver de la ANCORE. La respuesta y la acción son suyas.

viernes, 22 de mayo de 2009

Reunión Ancore Valparaiso

En general se analizó el avance de la propuesta legislativa sobre elección de Cores y traspaso de competencias. Ojo que los parlamentarios manifiestan la voluntad de avazar en más democracia y regionalización, pero a la hora de votar en el senado esto no siempre es así.
Se mantiene la discución sobre elección directa vs elección por lista, en Valparaiso se rechazó esa modificación y se ratificó el acuerdo de que los Cores sean elegidos directamente. También hay diferencias sobre la cantidad de Cores por región (provincia) y su remuneración, Ancore tomó el acuerdo de mantener la posición que la remuneración debería ser la del rango de un Seremi.

Se espera que la primera quincena de Junio se someta a votación en el senado, por lo que se solicita a los CORES que realicen loby en sus respectivas regiones con los parlamentarios (senadores) convocándolos a reunión con el CORE y comprometiéndolos públicamente con la elección directa.

OJO esto puede tener un buen respaldo en regiones (medios de comunicación) ya que se trata también de más regionalización (más atributos y decisiones para las regiones).

Se va a convocar a reunión de la Comisión Jurídica cuando exista certeza de la fecha de votación, a modo de que los CORES puedan estar presentes en las tribunas del Senado y ejercer la presión en los parlamentarios.

Sobre traspaso de competencias, en general Longueira a torpedeado el proyecto (llegando a plantear que los Cores son innesesarios). El Senador Orpis planteó la necesidad de traspasar competencias con el respectivo traspaso de los funcionarios y recursos necesarios para poder implementarla en la región, dicha propuesta fue rechazada en la comisión del Senado...increíble. Además está pendiente resolver sobre si la región quiere asumir una competencia que el ejecutivo no está disponible a traspasar o viceversa cuando la región no quiere recibir una competencia que el ejecutivo le está traspasando: la propuesta actual es que esta diferencia la sanje el Senado, aunque hay distintas posiciones en la Comisión Jurídica sobre el tema, si existe consenso que apoyaremos cualquier solución que permita mantener la potestad de solicitar o rechazar competencias.

Otro punto fundamental es consensuar algunos criterios, ya que el senador Vasquez realizó algunas modificaciones al proyecto, que en general fueron rechazadas por inprocedentes (N° de Cores por región, por ejemplo). SERIA IDEAL conocer la opinión de todos los Senadores.

Finalmente en Julio se espera convocar en un lugar por definir a reunión de todos los Consejeros Regionales de Chile para dar continuidad al trabajo gremial y que seamos una real influencia al momento de la toma de decisiones, la Subdere está disponible a trabajar con nosotros cuando se recupere la institucionalidad.

Sin otro particular, fraternalmente Alexis Sepúlveda

jueves, 21 de mayo de 2009